1946 年、程強は部署を率いてハルビン・ププマン警察署を接収し、公安局長に就任した。当時、ハルビンは二重の圧力にさらされていた。長春に拠点を置いた国民党がいつでもハルビンを攻撃できる一方、隠れた敵組織、盗賊、日本人や傀儡の人員、さらにはならず者が問題を起こす機会をうかがっていた。内部的には、公安幹部は世界中から集まっており、それぞれ異なる仕事の考え方や手法を持っており、特定の問題に直面すると、都市管理のリーダーが誰であるかについて意見の相違が生じることもよくあります。これらすべてがチェン・チャンと彼の仲間たちに多大なプレッシャーを与えている。国民党は米国で特別な訓練を受けた上級スパイや工作員を相次いで派遣し、ハルビンに潜入させている。程強は公安局の全戦力を結集し、草の根の力を頼りに敵の陰謀を一つ一つ阻止した。社会保障の安定化を図るため、市の外国人登録管理の改善や売春宿、アヘン窟、カジノの廃止などを目的とした町内委員会が設置された。公安局に潜む内通者を排除し、李兆林将軍暗殺事件を解決した。